Najveće strukovne turističke udruge hotelijera i putničkih agencija pozdravljaju smjer u kojem idu izmjene tri turistička zakona, o turističkim zajednicama, pristojbi i članarini, ali i da u njima ima puno prostora za raspravu i bolje definiranje nekih odredbi. Izmjene tih zakona predložilo je Ministarstvo turizma, stavivši ih u javnu raspravu do 18. listopada, a kako se njima definira djelovanje sustava turističkih zajednica (TZ), aktivnosti turističke promocije, razvoj destinacija i proizvoda, 'ubiranje' boravišne/turističke pristojbe te suradnja s ostalima u turističkom sektoru i drugo, prijedlozi su izazvali pažnju stručne javnosti, posebno što se taj sustav, pa ni zakoni koji ga reguliraju nisu bitnije mijenjali 17 godina.
Komentirajući zakone na javnoj raspravi, direktor Hrvatske udruge turizma (HUT) Veljko Ostojić ističe da su prijedlozi u zakonu o turističkim zajednicama za racionalizaciju poslovanja i jasnije definiranje uloge TZ-ova iznimno važni za hrvatski turizam, ali nedopustivim drži ograničavanje broja predstavnika sektora u skupštini TZ-a na 25 posto, sa današnjih 40 posto.
HUT: Predložene promjene kvalitetan iskorak
"Skupine članova i broj predstavnika u skupštini utvrđuju se statutom lokalne TZ razmjerno visini udjela pojedinog člana u njezinom prihodu, a da bi kvaliteta rada ostala na razini potrebnoj za napredak smatramo da je novo ograničenje broja predstavnika u skupštini loše, jer će se smanjiti udio turističkih djelatnika, a odluke će donositi ljudi koji nisu izravno vezani za turizam", kaže Ostojić, poručujući da treba omogućiti da makar u turističkim tijelima sjede turistički stručnjaci.
Za prijedloge poput redefiniranja zadaća pojedinih razina sustava TZ-a, ustrojstvo lokalnih TZ na principima destinacijske menadžment organizacije (DMO) koja upravlja destinacijom te financijsko poticanje udruživanja TZ-ova, kao i decentralizacija raspodjele prikupljenih sredstava, utvrđivanje maksimalnog iznosa koji može biti korišten za plaće zaposlenih i mogućnost obavljanja određenih gospodarskih djelatnosti u TZ-ovima, kaže da imaju potporu svih okupljenih u HUT-u.
U toj su udruzi, inače, najveće udruge Udruga poslodavaca u hotelijerstvu Hrvatske (UPUHH) i Kamping udruženje Hrvatske (KUH) te najveće hotelske kompanije u Hrvatskoj, koje ostvaruju 70 posto ukupnog prihoda hotelijerstva Hrvatske.
Ocjenjujući dosadašnju suradnju hotelijera sa HTZ-om i sustavom TZ-a u pravilu dobrom, iako je bilo i drugačijih slučajeva, napominje da hotelijeri cijene ulogu TZ-ova na svim razinama, ali i da vide prostor za napredak u definiranju sveukupnih zadaća koje TZ-ovi imaju.
"Smatramo da nije bilo dobro povećati iznose boravišne za 2019. prije donošenja izmjenjenog zakona, jer povećanje bilo kojeg nameta u turizmu nije prihvatljivo bez temeljite analize, u ovom slučaju cijelog sustava TZ-a. Restrukturiranje tog sustava je dobar put, ali treba procijeniti cjelokupne učinke izmjena zakona i onda donositi prijedloge koji će biti provedivi i jamčiti najvišu razinu učinkovitosti. Bez toga, odluke o povećanjima nisu dobar pristup, pogotovo što je hrvatski turizam na prekretnici i treba nam iskorak u promjeni poslovne klime kako bi bili spremni za 'borbu' s konkurencijom idućih godina", naglašava Ostojić.
Poručuje da će HUT sudjelovati u javnom savjetovanju, iako kaže da praksa pokazuje da se prijedlozi prikupljeni tim putem rijetko i gotovo nikad ne prihvaćaju, već se često radi samo o pukom zadovoljavanju forme. "Zakone treba donositi u suradnji sa svim dionicima, na dobrobit cijelog sektora i države, i nadamo se da će proces donošenja odluka oko turizma u Vladi i Ministarstvu turizma uključivati i uvažavati i mišljenja struke, za razliku od priprema ovog seta zakona u čemu je uočen izostanak komunikacije sa sektorom", komentira Ostojić.
UHPA i UPA pri HGK: Očekujemo poboljšanja u sustavu
Predsjednik Udruge hrvatskih putničkih agencija (UHPA) Tomislav Fain kaže, pak, da su oni sudjelovali dijelom u izradi prijedloga izmjena tih zakona, te slično kao i predsjednik Udruženja putničkih agencija (UPA) pri HGK Boris Žgomba smatra da je dobro što je pokrenuta njihova izmjena, no ne slažu se s prijedlogom da se učenicima na školskim putovanjima uvede naplata u iznosu od 50 posto boravišne pristojbe, što do sada nije bilo.
"Apsolutno smo protiv da se boravišna/turistička pristojba naplaćuje djeci na školskim putovanjima, i vjerujemo da će se u konačnici odustati od toga, jer su ta putovanja u školskom kurikulumu i odgojno-obrazovna aktivnost na što smo upozorili i Ministarstvo", poručuje Fain.
Žgomba također upozorava da uvođenje tog plaćanja "možda i nije najbolja odluka ako se uzme u obzir želja i nastojanje da se destinacije u Hrvatskoj promoviraju kao odredišta za putovanje učenika i studenata" te da će takvom odlukom ti aranžmani poskupjeti.
"Kod zakona o TZ veoma je važno da se ustroj prilagodi aktualnim uvjetima poslovanja i trendovima u turizmu te da TZ od nacionalne do lokalne razine preuzmu ulogu koja im je i namijenjena i budu nositelji promocije destinacija na svom području djelovanja", smatra Žgomba.
Fain pak za predloženi preustroj sustava TZ-a po načelu destinacijskog menadžmenta misli da će donijeti njihovo aktivnije sudjelovanje u upravljanju destinacijom, razvoju turističkih proizvoda i bolju koordinaciju svih dionika u turizmu destinacije, pa i sa agencijama, uz uvjet da aktivnosti i odgovornosti budu jasno definirane i podijeljene.
"Neprihvatljivo je da TZ obavljaju gospodarsku djelatnost, posebice u segmentu organizacije tura i razgleda, jer te usluge može pružati samo turistička agencija. S obzirom da je ta odredba u suprotnosti sa Zakonom o pružanju usluga u turizmu Ministarstvo turizma smo na to upozorili i rekli su nam da će se ta odredba promijeniti", otkriva Fain.
Dosadašnju suradnju UHPA-e i njezinih članica-agencija sa HTZ-om i većinom TZ-ova ocjenjuje odličnom, ali napominje da to nije u svim krajevima Hrvatske jednako zbog ljudi koji shvaćaju ili ne shvaćaju turizam, rad agencija i TZ-ova.
Kaže da i u UHPA-i smatraju da zakon treba jasnije precizirati sastav vijeća TZ-ova, te da u njemu trebaju biti ljudi iz struke, a ne da se sastav vijeća prepušta lokalnim razinama i političkim odlukama. (Tatjana Miščančuk/Hina)
Pisane vijesti
